上海推进特色小镇建设研究（下）

上海推进特色小镇建设研究（下）2019-04-11（二）产业发展1.培育小镇特色产业功能，形成特有IP属性。在具有一定产业基础、生态环境较好、交通出行方便、公共服务完善的新市镇，培育若干以现代服务业为主、具有特色产业功能的新市镇，进一步完善郊区城镇圈的产业功能。传统的城镇规划是留足城镇的发展空间，不以产业为重点；特色小镇规划要以产业为重点，特别要突出产业选择。产业选择主要是结合传统产业，发展适合小城镇的产业，小城镇适合的产业往往是传统加工业、高新研发产业、农产品加工业、旅游业等，不发展不适合落户小城镇的大规模制造业，在产业选择上还要考虑聚集人气的项目。同时特色小镇并不完全拘泥于特色产业，特别是拘泥于制造业或者高科技产业。它可能是生活型服务业，包括教育、旅游等，也可能是生态系统服务业。2.引导就业岗位向郊区转移，提升小镇经济活力。通过产业结构升级引导就业结构优化，引导主城区非核心功能和就业岗位疏解，加强郊区城镇的就业集聚。优化新城和新市镇用地结构，引入高端服务业，完善生活配套服务，吸引常住人口和创新创业人口。适度保留部分工业地块，发展符合产业导向、经济社会效益好、环境影响小的都市型工业