中观层次的城市设计管控方式探讨——以舟山市千岛中央商务区城市设计为例（二）

中观层次的城市设计管控方式探讨——以舟山市千岛中央商务区城市设计为例（二）2019-07-083.2.2区分管控力度中观层次城市设计管控的目标一方面在于避免市场失效，弥补后期市场塑造建成环境的不足，并通过界定各个开发者需共同遵循的要素来整合城市空间；另一方面是促成高品质的城市美学环境。因此，可概括为两大基本原则：（1）厘清城市设计管控与市场开发的边界城市设计的管控重点应针对市场开发“无能为力”的“公共领域”，如深圳市将建设环境是否增进公共利益作为设计控制标准的终极评价指向，纽约城市设计导则也从对单体建筑的关注转向对城市公共空间质量的关注。因此，从保障公共利益的角度出发，需将基本公共物品（如公共停车、公益性设施、道路预留、生态底线等）纳入刚性控制的范畴，若不提供就可能影响城市基本功能发挥。此外，还应对需各独立开发地块配合的整合性要素进行强制控制，例如建筑退界，需在城市设计管控下所有地块共同执行才能形成连续的街墙。对于其他与市场开发衔接更紧密、需要通过市场良性竞争来塑造多样性和创造性的要素，则应预留充分弹性，凸显城市设计的引导性和适应性。通过界定管控的边界和力度，使得政府管控和市场机制各