江苏开发区“去行政化”改革

江苏开发区“去行政化”改革2020-09-28江苏在省级层面推动开发区江苏在省级层面推动开发区““去行政化去行政化””改革，有望在体制上进行一次大改革，有望在体制上进行一次大的调整。的调整。开发区作为改革开放的“排头兵”、经济发展的“主阵地”，多年来为经济社会发展作出了巨大贡献，同时也积累了很多矛盾，发展活力不足、发展质量不高、引领带动作用不强等越来越突出。特别是体制机制问题，成为制约开发区转型升级的重要瓶颈。新形势下，开发区体制机制创新比以往任何时候都更为迫切。2019年5月，国务院出台开发区创新发展的意见，拉开了全国开发园区新一轮改革的大幕。去年底，江苏省委十三届七次全会要求有条件的开发区“去行政化”，进行整体性、系统性职能重构。2019年来，江苏全面启动开发区改革，其中一些地市的探索已经取得了初步成效。破解三大体制瓶颈破解三大体制瓶颈表面上看，开发区存在产业层次不高、发展方式粗放、创新能力不强、配套功能不足、政策优势减弱等诸多问题。但深层次看，一切问题都归根于体制问题，管理体制和运行机制才是制约开发区转型升级的核心障碍。首先定位不明确，“政区合一”模式效率不高。由于管委会性质不