省级政府新增建设用地指标空间配置的偏好研究——以江苏省为例（下）

省级政府新增建设用地指标空间配置的偏好研究——以江苏省为例（下）2020-01-22（1）新增建设用地指标配额与GDP增长率正相关，并通过显著性检验。基于GDP和财政收入等经济增长绩效为主的政绩考核体制，激励地方政府行为短期化，加剧了地方政府之间为经济增长而竞争[40]。政府之间锦标赛式的经济增长竞争迫使地方官员尽可能在任期内最大化自身政绩，以期晋升。在中国的官员晋升体系中，一人晋升意味着其他人晋升机会的失去，即晋升博弈中的零和博弈[41]。LiandZhou（2005）发现省级官员的升迁概率与省区GDP增长率呈显著的正相关关系[23]，说明以经济增长为核心的绩效考核机制同样存在于省级政府主要官员[24，42]。因此在对上负责的官僚体制下，省级政府具有强有力的激励努力实现中央政府绩效考核标准。投资作为拉动经济增长的主要推动力，意味着现有经济发展模式依然需要土地资源支撑经济发展。在增长驱动目标约束下，省级政府将更多的用地指标分配在经济增长率高的城市，是“明智之举”。（2）新增建设用地指标配额与产业结构正相关，并通过显著性检验。即第三产业比重越大的城市，用地指标配额越多。这与市级政府倾向