世界银行（World Bank）：创新中国——中国经济增长新动能（二十五）

世界银行（WorldBank）：创新中国——中国经济增长新动能（二十五）2020-11-05正如中共十八届三中全会的决定所指出的那样，中国将不断完善对地方政府官员的考核标准，包括更多考虑创新能力、社会发展、生态环境等高质量发展指标，引导形成正确的发展观和政绩观。经验表明，要实现这一转变，必须充分认识到自上而下、层层分解设定目标的局限性。地方政府面临多目标任务，许多核心任务可能没有资金支持，目标间可能彼此冲突并不断变化，迫使地方官员只能关注那些上级最关注的、考核最急迫的政策目标。面对复杂的政策信号和相互竞争的政策目标，地方官员往往侧重于短期经济目标，不太愿意冒险进行结构改革和长期投资。从2012年开始的反腐运动，有助于节制地方政府滥用自由裁量权。适当延长干部任期，并在干部考核中增加高质量发展相关指标，可以有效地把激励措施与长期生产率增长更好地挂钩。相对较短的任期带来了地方官员行为短期化，当地方官员认为某些政策可能会影响地方经济增长时，他们往往会不执行或变通国家政策。如，各地去产能进展不平衡，很多地方在主要官员晋升之前公共投资会激增。延长干部任期的政策选择包括延长平均期限(如延长到法律规