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中国长期发展问题和政策选项:今昔对比(三)

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文档简介:

中国长期发展问题和政策选项:今昔对比(三)2020-12-03以上《决定》和《指导意见》确认了两个不同却相互补充的所有权调整办法:利用专门的公共机构,通过在国有企业董事会的代表来行使国家所有权;以及实行公私混合所有制,例如把国有企业的部分股份出售给私人投资者。考虑到国有企业的庞大数量以及寻找或建立合格的公共所有权管理机构的挑战,这一改革仍在推进中,有关的信息还不多。⑰在中央层面,国资委已把部分国有企业的所有权职能委托给控股公司或其他国有企业,把部分股份划转给社会保障基金,并允许私人投资者购买国有企业下属企业的股份。在省级层面,公私混合所有制模式居于主导,某些省份也正在利用公共所有权管理机构。目前显然还没有证据显示上述所有权调整改革已取得了显著效果,并对相关国有企业及其所参与市场的其他企业的盈利能力、效率和创新能力有显著改善。与之前的中国改革一样,这些已经实施的计划经常被称为试点,但并没有像随机控制实验那样进行设计,因此难以准确评估,尤其是当整体效果需要好几年才能显现的时候。这些所有权管理改革有可能增强国有企业提高财务业绩的激励。企业董事会是否会得到改善业绩所需的全部授权,例如选择总经

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