中国长期发展问题和政策选项：今昔对比（四）

中国长期发展问题和政策选项：今昔对比（四）2020-12-032.3社会问题和政策中国领导人明确认识到了在社会主义国家解决好不平衡发展和缺乏安全感的问题是重要的。本节将借鉴十八届三中全会《决定》相关部分的结构展开讨论，首先是收入分配，然后是社会保障体制。不过，本节的焦点不是关于中国在政策上的短期改进，而是设想中国作为发达国家处理此类社会议题，在今天应该着手做哪些准备。下面的观点将大量借鉴不平等研究领域最伟大的现代经济学家阿特金森的论述及其有关中国问题的论文（Atkinson，2011，2012），还有如何缩小发达国家不平等水平的著作等（Atkinson，2015）。（1）缩小不平等和不公平中国的收入差距在过去40年大幅扩大，基尼系数从大约0.3上升至最新官方报告的0.46（ZhuangandLi，2016）。尽管人们的物质生活水平有大幅提升，但收入差距的扩大带来了较贫困人群的主观福利感受变差（Easterlin，2014）。大多数发达国家在这一时期的不平等状况也都有所扩大，当然变化幅度远不及中国，大约一半发展中国家也遇到了类似的情况（IMF，2017）。中国目前的基尼系数远非世界最高