“合法性机制”与“效率机制”的耦合突破产业转移的“嵌入性”约束——以江苏省南北挂钩共建产业园区为例（三）
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2020-09-13 08:55:46
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“合法性机制”与“效率机制”的耦合突破产业转移的“嵌入性”约束——以江苏省南北挂钩共建产业园区为例（三）2016-04-202.市场化运作：效率机制由省级政府推动南北共建产业园区之后，政府怎样脱手，发挥效率机制的作用，让共建园区按照市场化运作的呢？(1)政企分离，企业模式运作。虽然苏南苏北共建的园区是在地方政府的推动下筹建的，但是，政府运营共建园区会出现低效率。因此，政企分离将是共建园区运营的最优选择。虽然苏南苏北园区共建的模式多种多样，有“双方园区合作共建产业园”，如苏州宿迁工业园、苏通科技产业园等；有“双方政府合作共建产业园”，如锡通科技产业园、上海杨浦(海安)工业园等；有“高校与地方合作共建产业园”，如复旦大学控股的复旦复华科技股份有限公司在南通市的海门开发区建立上海复华高新技术园；有“企业与地方合作共建产业园区”，如上海宝钢集团与江苏南通的海门市政府合作开发海宝金属工业园等。但是，大多数共建园区选择了政企分离的运营模式，即政府仅搭桥牵线及提供政策及财政支持，推动共建园区合作成功后，成立公司运营共建园区，并让共建园区按照企业化运作，政府不再插手园区的运营，给予园区经营充分的自主
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