新常态下长三角一体化的机遇与挑战（下）

新常态下长三角一体化的机遇与挑战（下）2016-03-22四、长三角一体化发展挑战四、长三角一体化发展挑战1.挑战一：政府机制和市场机制的不协调由表2可知，长三角一体化的开启是政治动员的产物，因此长三角的发展至今仍受到政治的牵绊，逐渐形成了政府主导型发展模式。该种发展模式面临着巨大的弊端，一方面由于政府决策的科学性、政府能力的有限性以及政府行为的可监督性无法保障，可能使长三角一体化未能沿着最佳路径推进；另一方面受传统地方政绩考核的影响，政府间尚未达成一致的利益协调机制，在非合作性博弈中，地方政府有动力也有能力在区域一体化合作中违约，为追求地方利益的最大化，“以邻为壑”的现象也时有发生。张颢瀚(2013)列示了市场机制下的都市圈经济与政府机制下的行政区经济之间的主要区别和矛盾[4]，见表3。表3都市圈经济与行政区经济比较主导力量利益分配行为界限参与主体都市圈经济市场、企业自主市场利益共享开放、公平竞争横向、平等合作行政区经济政绩、政府干预非共享利益分割封闭、行政壁垒纵向、行政级别由表3可知，政府间利益协调机制的不健全，致使政府频频对市场产生干预，造成政府机制与市场机制间根本性的矛盾，正