瑞士再保险研究院（Swiss Re Institute）：保险扶贫的理论与实践——中国案例（七）_1

瑞士再保险研究院（SwissReInstitute）：保险扶贫的理论与实践——中国案例（七）2020-02-05(2)保险机构风险管理能力和承保能力有待提高。目前，除“联办共保”安排外，人保财险没有专门为阜平农业保险业务安排再保险，类似的农业扶贫保险能否进入一般农险再保合约，仍存疑问。如果某个年度遭受重大农业自然灾害，人保财险将可能会因巨灾风险保障缺失而导致巨额亏损。再保险能够对特定区域内的农业自然灾害风险进行有效分散，保险机构在复制推广阜平经验的过程中迫切需要再保险支持，从而扩大承保能力。(3)保险扶贫工作过度依赖政府资源。虽然创新的公私合作模式是保险扶贫成功的制度保障，但是如何界定政府与市场的角色和边界，是需要着力解决的一个问题。针对保险进农村风险大、成本高以及贫困人口保险意识淡薄的问题，阜平县政府与人保财险创建了农业保险“联办共保”机制和三级金融服务网络，政府在保险扶贫中扮演了多个角色，包括保费补贴的投保人、共同保险人、保险销售和理赔运营的服务者。这一方面促进了保险扶贫工作，另一方面使得扶贫保险从保费来源到承保能力，再到运营管理都高度依存于地方政府，一旦地方政府的某一个环节出现