推进上海郊区新城产城融合发展的思考和建议（下）

推进上海郊区新城产城融合发展的思考和建议（下）2019-05-08(七)产城融合的资金融通渠道有待拓展郊区新城往往底子较薄，财政刚性支出逐年提高，区级财力十分有限，且融资渠道单一，大部分靠银行贷款、财政直接拨入，很难吸引到社会资金。一些基础设施建设项目只能由政府出资，由于商业前景、公益投资等问题，目前民资参与的积极性并不高，新城建设资金融资渠道不多。四、国外新城建设主要经验四、国外新城建设主要经验一般而言，国外新城发展的理论与实践经历了3个主要阶段：一是“卧城阶段”，主要是在城市近郊建设的、以居住为主要功能的居住型新城。二是“半独立卫星城阶段”，是20世纪中在原有居住型新城的基础上，进行大量工商业服务设施的配套建设，致使新城功能开始向综合化方向转变。三是“边缘新城阶段”，是1960年代以来，原来半独立性的郊区卫星城镇产业高度化、城市功能多元化趋势明显增强，逐步演变成具有相对独立的“边缘城市”。随后，逐渐产生了花园新城、TOD新城(交通导向型开发新城)、产业新城、副中心新城、行政中心新城等发展模式。国外新城建设经历了长时间的实践和探索，积累了丰富的经验，归纳起来主要有：一是具有明确的建