县域发展需要哪些自主权？以浙江省扩权强县改革实践为样本的实证与思考

县域发展需要哪些自主权？以浙江省扩权强县改革实践为样本的实证与思考2018-03-19自1992年起，浙江省先后实施了4轮扩权强县工作，作为一项制度创新，对县域发展起到了极大促进作用。浙江多年来占据着我国“百强县”近1/3的席位，创造了农民人均收入连续31年排全国榜首记录，与扩权强县改革实践有着密不可分的关系。浙江扩权强县改革：实践与特点浙江扩权强县改革：实践与特点1992年，浙江首先下放扩大基本建设和技术改造项目审批权、扩大外商投资项目审批权、简化相应的审批手续等4项限权。2002年扩大到经贸、国土资源、交通、建设等12大类313项管理权限。2006年11月选择义乌作为试点，除规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等事项外，赋予义乌与设区市同等的经济社会管理权限。2008年，向所有县市下放443项经济社会管理事项。通过分析4轮扩权的路径和政策，可以发现扩权强县“浙江实践”的几个重要特点：(一)以经济强县作为扩权试点。1992年选取杭州的萧山市、余杭县和宁波的鄞县、慈溪市作为试点，主要是基于做大经济强县的考虑。2002年主要在非财政补贴县进行，其主要依据是2001年国内生产总值在1