增强台州市民营企业自主创新能力的区域政策支持体系建设(下)

增强台州市民营企业自主创新能力的区域政策支持体系建设(下)2015-05-222.财权和事权不相匹配的问题亟待解决当前，台州市分税制财政体制中，高新区之间、圈层之间和五城区的税收分成比例差距较大，财政转移支付制度还不够完善。2010年1月1日，台州市对区县执行的财政管理体制，是以增强市级财政调控能力，促进产业结构优化，推动基本公共服务均等化为目的。从现实执行情况看，市级目标预期已基本达到。在新体制实施后，台州市因市级下划企业税收增幅远低于本级企业税收增幅，致使区级相对财力不但没增长，反而有所下降。同时，伴随城市建设发展、民生保障性投入、社会管理改革创新、法制性增长等刚性支出增加，保障标准提高，财政支出的负担越来越大。2011年，台州市在用于保民生基本投入，再加上保运转的基本需求支出后，在一般预算财力的比例趋近于90%。除此之外，城乡风貌建设、社会公共管理等资金需求较大的险难急重目标任务均以实际专项目标形式下达给城区政府，但所用资金并未及时、足够下达。财权、事权不匹配，权利、责任不对等问题日益突出，中心城区担负多项重点工作，重点目标的任务艰巨，压力巨大。3.区域一体化的招商政策亟待加强