长三角须从行政区经济转变为城市群经济

长三角须从行政区经济转变为城市群经济2018-02-12十九大报告明确提出“实施区域协调发展战略”，“创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制”。近日长三角地区主要领导就建设长三角城市群、深化区域合作机制等议题进行了深入讨论。长三角作为我国典型的大城市群，要成为典型的世界级城市群，笔者认为在合作机制上必须实现从行政区经济到城市群经济的转变。城市群经济与行政区经济有着很大的不同，城市群经济是内聚外合、内外一体化的经济共同体，行政区经济则是以行政区为单元的相互独立的经济体。从行政区经济到城市群经济城市群经济以市场机制为导向，行政区经济以行政目标为导向。城市群以市场为推动力，经济体拥有自主发展和自由选择的权力。行政区以行政目标为导向，以行政目标为推动力。在城市群经济范围内，经济利益可以共享，而行政区利益不能共享。城市群市场无疆界，行政区有刚性疆界。城市群经济以市场为导向，市场按供需关系运行，以生产要素和产品的自由流动为前提，要求遵循统一的市场规则，实现公平竞争，其运作空间是一体的、开放的，是无疆界的。而行政有疆界，按行政关系运行，每个行政主体都有其特定的行政职能空