地方国投公司的公司治理及改进

地方国投公司的公司治理及改进地方国投公司的公司治理及改进2020年03月17日（一）地方国有资本投资公司的公司治理现状兰州建投是由兰州市人民政府直接管理的国有独资公司。兰州建投的最早成立时间与中央试点、各省市级国投公司的成立时间大致相同，但是其发展规模和发展进度却明显低于其他公司。究其原因，笔者认为主要在于以下几点：1.战略目标不清晰。兰州建投目前在一些经营困难的企业仍有一定规模的投资，投资分散不利于集中公司的优势资源发展核心企业。2.股权结构不完善。兰州建投为兰州投资（控股）有限公司直接控股（100%控股），兰州市人民政府国有资产监督管理委员会间接控股（100%控股）。就兰州建投的股权结构来看，国有股东仍占据最大份额，而“一股独大”是导致国有企业内部人控制问题的重要因素。兰州缺乏规范性的要素市场，市场难以对国有产权给出公正中立的评估，第三方监控不具有独立性。3.董事会功能较为薄弱。目前兰州建投董事会职责不到位是限制经营者作用效率的突出问题。在实际工作中，兰州建投的董事会并没有真正地行使其对重大事项的决策权，权责分配不确定导致推卸责任的现象。例如董事会提供相关议案后，却把决策权推给所