城郊乡镇构建生态涵养发展区的路径——以江苏省盐城市伍佑街道为例

城郊乡镇构建生态涵养发展区的路径——以江苏省盐城市伍佑街道为例2016-09-20治理之道街道办事处作为市政府的派出机关，为城市的建设和发展发挥了历史性积极作用，随着城市经济飞速发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，街道办事处的作用更显重要。街道上承政府，是政府的“权力末梢”；下接基层社会、社区，是基层管理的一个基本单位，是“政治力量和社会力量互动的交点”。根据这一特性，要促进形成主体明晰、定位准确的基层工作格局，前提和基础就是要科学界定既符合客观实际又适应当前发展需要的街道职能。党的十八大报告明确指出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。十八届五中全会党中央又进一步提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。生态涵养发展区是实现“绿色”发展理念的重要体现，是生态屏障和重要资源保证地，是推进城乡一体化发展的重点地区，是产业结构优化调整的重要区域，也是实现生产平衡、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择。生态涵养区发展目标，是以提升生态涵养功能、促进富民就业为核心，强化生态修复与水源保护，完善生态补偿和后期管护机制；同时大力发展生态农业、生态旅游业等生态