FAO：2018年农产品市场状况——农产品贸易、气候变化和粮食安全（十）_1

FAO：2018年农产品市场状况——农产品贸易、气候变化和粮食安全（十）2019-08-09在政府巨额补贴的支持下，农业保险已大幅增长。例如在美国，多数条播作物的平均保险率自20世纪90年代为提高保险率而实行补贴以来已持续大幅上升。1[91]然而，农业保险并非完全不会对生产造成扭曲作用。在保险能大面积涵盖各种作物的地区，作物保险补贴对生产的影响较小。但一旦出现已参保作物与未参保作物争夺土地的情况，或享受收入保险的作物与仅享受产量保险的作物之间存在竞争关系时，其影响就相对较大。2[92]同时，生产与保险之间的关系虽然较弱，但已引发人们担忧，补贴一方面有助于降低风险，但另一方面也可能对生产和贸易产生扭曲作用，尤其在发达国家。按照《农业协定》的规定，政府对自己为作物和收入保险以及灾害援助提供的支持无需做出削减承诺，但条件是此类计划必须符合特定标准，具体涉及产量损失阈值、收入、家畜、土地或其它生产要素出现损失时的支付限额以及此类支付额的计算方法等。第7和8段(表4.1)确定了赔偿支付限额。这些标准使得各国很难就绿箱保险计划进行通报。多数基于面积的产量保险或天气指数型衍生产品设定的赔偿条件是收