世界银行（World Bank）：中国系统性国别诊断——推进更加包容、更可持续的发展（七）_1

世界银行（WorldBank）：中国系统性国别诊断——推进更加包容、更可持续的发展（七）2019-04-11中国的空间差距受到了市场驱动的经济发展和制度性因素的影响。近期一些研究显示，贸易自由化以及随之而来的制造业繁荣是造成中国地区不平等的重要因素。[73]地区不平等在很大程度上与电子通信等高附加值行业的发展相关。工业选址考虑物流成本和总体效率，是否靠近港口和主要消费中心是关键决定因素，由此导致中国沿海与内地拉开了收入差距。此外，制度性因素也是导致不平等的重要原因。财政分权制度下，各地地方政府的支出能力相距甚大，因此公共服务供给也存在很大差距。限制农村人口向城市迁移的制度性障碍也导致了城市里城镇户口居民与外来人口之间的不平等。地方政府收支不匹配造成了各地福利支出和社会服务的巨大差异。各地地方政府的支出差距一路大幅上升到2005年左右，此后在高位徘徊。尽管政府间转移支付具有累进性，支出比收入更为平等，但由于目前体制下地方政府承担了大部分支出责任，累进程度还不足以补偿体制造成的缺口。[74]要继续通过政府间转移支付解决地区财政不平等日益加剧的问题，就需要更加明确各级政府的职能和责任。很多