欧盟数字经济公平课税方案的总体思路、核心理念与政策要领：一个全景式分析框架（下）
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2020-11-10 09:13:59
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欧盟数字经济公平课税方案的总体思路、核心理念与政策要领：一个全景式分析框架（下）2020-03-132.要领分析一是要准确理解“数字服务”概念与范围。比较可知，《SDP指令》对于“数字服务”的定义及其附件三，基本重复了欧盟《增值税指令》第7（1）条及其实施条例附件一的规定。42这一立法特点，为准确理解SDP提供了有益参考。如上文所述，数字服务的供给应“基本上是自动的”，且“人为干预程度极小”。对此，有学者提出要对“基本上是自动的”这一核心构成要件，做缩小解释，本文十分赞同。如做扩大解释的话，则该要件将解释为“服务内容的生产和提供必须以完全（或至少主要）自动化的方式进行”，此举会大大缩小SDP条款的适用范围，从而将一些数字化交易排除在外。而若做缩小解释，则意味着本质上在自动化服务供给的过程中，出现的人为干预是可以容忍的。在这种情况下，只要确保“人为干预”的目的是为精心设计或制作同数字服务相关的产品即可。但是，《SDP指令》似乎并未对“自动化”要求保持一致性进行解释。譬如，为何电影的访问或下载属于条款课税范围，而远程教学的访问或下载不属于该条款范围？据此，建议将附件三第（j）款[包括网络
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