区域合作组织成员国扩容研究——以缅甸加入东盟为例（上）

区域合作组织成员国扩容研究——以缅甸加入东盟为例（上）2019-12-09一、问题缘起一、问题缘起东盟是东南亚最具代表性的区域合作组织，自1967年成立至今已走过51个春秋。①东盟组建以来，基本弥合了成员国间的纠纷和矛盾，但同时也有批评认为东盟仅仅是一个决策者的非正式对话空间和政治家的集团。东盟成立之初目的在于促进东南亚地区经济发展、社会稳定和遏制社会主义国家。存在这一前提，又如何解释在苏东剧变、冷战结束后的20世纪90年代大规模接纳新成员国？由于加入东盟除要求该国位于东南亚地区这样的地理约束外并没有其他特殊制度性限制，②东盟内部针对东帝汶入盟的讨论再次引起各界关注。由此，东盟以何标准接纳成员国、因何迟迟无法承认新成员国是绝不能忽视的重要研究课题。第一，东盟成员国间相互角力使得新成员国的加盟备受刁难。第二，就东盟扩容这一议题来看，更为优先考虑的不是新成员国而是现有成员国的关切。有意愿加入东盟的国家要经历提交加入申请、签署《东南亚友好合作条约》③的过程。缅甸和柬埔寨在1995年一同签署了该条约，而东盟却在柬埔寨之前率先承认了缅甸的成员国地位。那么在这一过程中，究竟是何种因素加速了对新成