新美国安全中心（CNAS）：世界聚焦中的老挝：东亚峰会和美国-老挝关系的前景（上）

新美国安全中心（CNAS）：世界聚焦中的老挝：东亚峰会和美国-老挝关系的前景（上）2019-10-30摘要：摘要：奥巴马总统9月抵达老挝参加东亚峰会时，将发现非政府组织和重要国家政府都已深度卷入老挝。日本、澳大利亚和韩国都在当地享有重要利益，并支持华盛顿寻求的法治化秩序。泰国也在老挝拥有重大利益，并且两国存在历史联系，不过泰国尤其独立于其他大国的方针。世界银行、亚洲开发银行和其他主要联合国机构都已在老挝立足并建立影响渠道。不过，中国和越南才是当前老挝境内最积极活动的外国势力。成员身份和权力存在重叠的老挝政府和老挝人民革命党（theLaoPeople’sRevolutionaryParty，LPRP）在需要时将寻求北京与河内的帮助，并避免得罪这两个邻国。但是，中国凭借财富、规模和近期扩大的物理联系，使其拥有对越南的优势。后者的影响力主要建基于与老挝人民革命党的历史关系。中国在老挝的部分投资和活动已经引起老挝平民的不满，尤其是受到老挝政府对中国长期土地租约影响的民众。尽管如此，中国正在实现其在老挝的主要目标：实现边境稳定，涉及“一带一路”的通行权和老挝自然资源的使用通道。情况还表明，老挝