【智慧城市】智慧城市项目建设运营模式对比分析（下）

智慧城市项目建设运营模式对比分析（下）2019-11-11（2）法律投资环境问题。我国现行的法律法规在一些具体问题上与国际惯例还有比较大的距离，如《中华人民共和国担保法》规定，政府部门不得为项目提供任何形式担保，而BOT项目融资中，一般要求政府部门或机构对项目融资提供担保和政策支持，从而造成政府担保在法律上违法或者无效的局面，增加了项目实施的难度。政府部门的多头管理，项目审批主管部门的有关规定之间不衔接或者冲突，以及某些部门的官僚作风，办事效率低下，也会导致项目实施过程中因审批等工作进度缓慢而增加建设费用，在一定程度上会影响投资者的信心和积极性，甚至会使项目夭折。（3）管理问题。与以前项目由政府拨款、负责建设、负责经营、风险自担不同，BOT模式中政府将特许权交给投资者，减轻了政府的压力，并不意味着政府可以撒手不管，而是要求政府转变管理观念，从以前的事无巨细的管理转变为宏观管理和重点精准管理，BOT项目一般都是涉及国计民生的项目，更需要政府发挥宏观调控的管理作用。（4）产品价格问题。BOT项目是投资者投资建设、自主管理经营、利用经营所得收回成本和获得利润，与以前纯粹由政府投资建设的项目