完善失业保险制度应对国际金融危机冲击——以上海市失业保险制度为例

完善失业保险制度应对国际金融危机冲击——以上海市失业保险制度为例2010-04-21摘要：受国际金融危机的影响，我国失业率出现上升迹象。如何完善失业保险制度，化解失业对社会经济产生的危害，是当前亟待解决的问题。本文通过对上海现行失业保险制度实施效果的考察，分析其存在的主要问题，并提出相应的建议。关键词：失业保险制度，功能，存在问题，思考一、研究背景自从2008年9月国际金融危机爆发以来，上海作为我国经济的排头兵和开放度最高的城市，实体经济受到严重冲击。即使到2009年上半年，在全国经济企稳回升的背景下，上海GDP的增速才达到5.6%，小于全国的平均水平，全市13个主要工业行业中，5个正增长8个负增长，进出口总额下滑23.5%。这些指标下降的背后，是外向型企业及大量抗风险能力弱的中小企业紧缩破产、员工失业、新增劳动力无法就业（上海2009年4月新增就业岗位比上月下降45%）及失业率步步高攀。稳定和促进就业对于经济增长、民生发展和社会和谐至关重要。面对现实，如何有效利用失业保险这一重要机制，在保障失业人员基本生活的同时，充分发挥预防失业、促进就业方面的其作用，是当前化解失业危机、扩大新增