浙江舟山群岛新区地方性税收制度创新的理性选择——效用最大化进路（上）

浙江舟山群岛新区地方性税收制度创新的理性选择——效用最大化进路（上）2013-09-12一、区域发展中的地方性税收制度创新及其效用最大化区域发展离不开地方性税收制度创新。从支持东部地区率先发展；到推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起，地方性税收制度创新在其中扮演着极为重要的角色。为加快落实区域发展总体战略，中央相继批准实施一批区域性发展规划或意见。在设计这些规划或意见及其配套制度的过程中，相关地方竞相提出地方性税收制度创新的要求。在有关地方的大力推动下，一些区域性规划或意见也确实在地方性税收制度创新上实现了重大突破。从一定意义上说，制度创新也是一种经济活动，也要寻求社会资源的最优化配置。从表面上看，经济活动所涉及的只是狭义上的经济部门的活动。但是，在任何社会中，制度创新（包括制度制定和执行）都是一种耗费资源的活动，而任何社会中的资源一般是有限的，因此就存在一个在社会的制度创新和其他各个部门之间如何有效配置资源的问题，，很明显，将一笔费用用于制度创新，就不能将这笔费用用于社会的其他方面。制度创新的成本包括制度制定的成本和随之而来的制度执行的成本。就一项制度创新而言