上海郊区高端制造业支持机制研究（中）

上海郊区高端制造业支持机制研究（中）2018-01-113.观念瓶颈：企业及地方政府发展制造业的积极性有待提升。企业方面，由于实体经济收益低，企业家投资意愿不足。政府方面，则表现为由于区级税收留成较低以及制造业产税周期较长等，其发展制造业的积极性不高。由于制造业在本次营改增之前以增值税为主，中央与市、区的分成比例为75：8.75：16.25，而服务业以营业税为主，三者的分成比例为0：35：65。相对而言，政府对发展服务业的积极性更高。4.创新瓶颈：创新成果产业化的链条亟待打通。一是创新成果的生产方式。不尽合理的管理考核机制导致出现高技术成果的结构性供求矛盾。在管理方面，政府主导型的科技管理体制使上海高技术产业的创新资本投资与市场需求存在一定的脱节，这样往往导致许多技术创新成果没有市场，无法产业化。在考核方面，各科研机构“重视创新资本的积累，忽视创新成果的转化利用”，热衷申报项目，却不注重市场和企业需求，一旦完成成果鉴定，创新也就结束，从而导致一方面积累了大量根本不具备产业化前景或缺乏前期产业化能力的论文、报告和实验样机的闲置和积压；另一方面，企业现实产业活动中的技术支持又无人去做。二