长江经济带城市环境可持续性政策的经济成效与适用性研究（上）

大于显性成本。环境政策的显性成本每增加1美元，必然伴随着9—10美元的隐性成本。如果把隐性成本考虑在内，环境政策对经济增长有很强的拖累作用。另一些学者认为，环境政策会促进创新，提高人力资本生产率，从而形成补偿机制，对经济增长起到促进作用。Domazlicky、Weber[3]采用美国1988—1993年化工行业环境污染治理成本和生产率相关数据实证分析了环境政策和生产率之间的相互关系，发现环境政策没有导致化工行业生产率的下降，生产率增长速度每年维持在2.4%—6.9%之间。Bovenberg、Smulders[4]把环境污染会影响消费者效用函数的观点纳入卢卡斯的人力资本模型中，发现投入要素（实物资本和人力资本）的积累和经济增长不会因为环境污染存在而受到影响，假定污染会损害劳动者的健康，降低他们的学习能力，从而降低人力资本的累积速度。因此，环境保护虽然会因为挤出效应不利于实物资本的累积，但却可改善劳动者的学习能力，提高人力资本的生产率，同时增加实物资本的生产率。环境保护的这两种正面效果足以抵消它带来的负面影响，因此经济增长不仅不受影响，还有提高的可能。综上所述，对环境可持续性政策的经济成