毕马威（KPMG）：绿色发展之道（三）

毕马威（KPMG）：绿色发展之道（三）2019-10-29短期内增加财政收入绝非上述政策工具出台的主要目的。我国税制改革已进入深水区，下一步的改革方向是注重社会各个利益集团的利益调整。增值税、资源税和环保税改革调整的是政府和企业之间的分配关系，相关税负的增加很可能会降低纳税人的盈利能力与市场竞争力。因此，相关政策的制定已充分的考虑了长期环保目标与短期经济影响之间的平衡。环保税立法与资源税改革的重中之重都是“费改税”，政策制定时的考虑更多强调从政府规费到税收的平稳衔接，短期内纳税人的实际税费负担不会有明显的增加。财税制度改革的一个重要方向是理顺中央和地方财税关系，适度放权，以调动央地两个积极性。这一点在资源税改革和环保税立法中都有体现。资源税改革全面展开后，地方政府被赋予确定部分资源税的税目和税率、税收优惠及提出开征新税目建议等税政管理权。地方政府还可以根据本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，在《环保税法》规定的税额幅度内决定具体适用税额。此外，改革后中央政府原则上不再参与资源税和环保税收入分成，此次纳入改革的矿产资源税和环保税收入全部为地方财政收入。上述政策