“合法性机制”与“效率机制”的耦合突破产业转移的“嵌入性”约束——以江苏省南北挂钩共建产业园区为例（二）
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2020-09-13 08:55:44
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“合法性机制”与“效率机制”的耦合突破产业转移的“嵌入性”约束——以江苏省南北挂钩共建产业园区为例（二）2016-04-20(二)制度实施过程中“合法性机制”与“效率机制”的耦合当政府审时度势地承担起了产业转移的推动者角色时，省级政府怎样动员下级地方政府参与其中，引导劳动密集型产业有序转移，却不违背市场规律呢？江苏省的做法是，在“合法性机制”的作用下，激励转出地政府(苏南)与转入地政府(苏北)合作，推动双方在欠发达地区(苏北)共建产业园，然后让政府导向的共建园区以股份制的形式，按照市场化运作，让“效率机制”在共建园区的运作过程中发挥主导作用，弥补政府失灵的缺陷，如图2所示。图2“合法性机制”与“效率机制”在产业转移中的作用机理1.政府导向：合法性机制产业转移对苏北是极大利好，但是，苏南政府为什么会愿意参与到区域间的有序产业转移中去呢？“合法性机制”提供了解释的视角。合法性机制怎样发挥作用的呢？主要是通过激励机制、模仿机制、社会规范机制发挥作用。(1)激励机制。江苏省南北经济发展的差距、区域经济的非协调发展严重影响了江苏省委省政府官员的政绩。为此，政府官员可以通过出台政策的“强合法性机
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