长三角区域规划协同的上海实践与思考（二）

长三角区域规划协同的上海实践与思考（二）2019-05-1733上海大都市圈层面区域协同探索上海大都市圈层面区域协同探索3.1核心问题：重在协调上海大都市圈“相邻而不统筹”问题上海大都市圈空间协同规划核心在于解决上海与周边紧密联系地区发展不统筹的问题。一是目标不统筹，各地市自下而上各自为阵，对于区域性重要发展走廊谋划有所差异，如上海、嘉兴提出沪苏湖为主要发展走廊，而苏州则在沪苏湖与沪宁之间打造横向综合服务带、科创文化带等发展走廊（图3）；对于沿江沿湖等重要生态地区的生态保护、开发建设导向不一致，如上海将崇明岛等沿长江地区作为世界级生态岛进行打造，南通则将沿长江地区作为城市发展主要轴线进行布局。二是空间不统筹，建设用地基本连绵但缺少整体布局引导，沪宁走廊连绵度高且形成了服务为主的格局，沪杭走廊建设用地较为分散且形成了以制造、港口功能主导的格局，未来需要推动近沪地区更多由空间“接近”走向体制机制“接轨”。三是资源要素不统筹，拥有长江口、东海海域、环太湖、环淀山湖、环杭州湾等丰富的生态资源，以及太湖—吴淞江江南古村镇群等丰富的历史文化要素，但目前缺少都市圈层面生态网络构建、资源要素彰显的引