【智慧城市】国内外智慧城市评估研究述评（二）

国内外智慧城市评估研究述评（二）2018-08-15在目标达成的评估环节，要注意与建设产出的区别。以智慧交通为例，在机动车上安装传感器是智慧交通建设的一个重要考察标准，但还应明确的是，智慧交通的目标在于减少交通拥堵、减少汽车尾气排放等，这些才是“目标达成”的评估对象，也是相关评估指标选取的依据。因此，安装传感器的数量或比例本身不是智慧交通的目标，同样也不是智慧交通评估的目标。这些是建设产出，而不是建设目标。第二层次属于项目效益。在目标基本达成的前提下，还要评估相关举措的高效性与合理性问题。一方面是投入-产出的考虑，基本投入是否超出了预算，在实施和运营过程中是否引发了额外的成本，是否还有低成本、高效益的替代性方案，侧重经济效益；另一方面则是实际的使用，要评估项目产出满足市民需求的程度、与市民实际需求相匹配的程度，侧重社会效益。正如有学者疑虑：“是否基于ICT的创新就是智慧的，是否有必要提供7×24小时的网上服务”[14]。因而，还要从高效性、合理性、市民感知、实际使用等角度来综合评估智慧城市举措的绩效。对于项目效益的评估还可以考虑通过城市之间的比较来获得评估参照。只不过要选择具有共同的