发挥市场机制决定作用化解产能过剩——以江苏为例(下)

发挥市场机制决定作用化解产能过剩——以江苏为例(下)2015-09-07三、江苏制造业产能过剩的表现特征及其成因三、江苏制造业产能过剩的表现特征及其成因产能过剩可以分为周期性过剩和非周期性过剩。周期性过剩主要受经济周期的影响，非周期性过剩主要受结构性和体制性因素的影响。当供给结构不能满足需求结构的变化，部分落后产能由于不能满足现实需求而出现产能富余，即属于结构性产能过剩，而由于体制机制和政策等非市场因素所导致的产能过剩则属于体制性过剩。(一)轻工业制造业在江苏轻工业行业中，存在产能过剩的行业包括化学纤维制造业、造纸及纸制品业、印刷业和记录媒介复制业，其中前二者的产能过剩较为严重。一方面，进入21世纪以后，随着居民收入水平的提高，人们的需求结构逐渐发生了改变，已由低端、低附加值产品转向具有高附加值的产品，这就对轻工业的生产结构和产业结构提出了更高的要求；另一方面，轻工业当中大多数行业仍处于价值链的低端环节，高端需求和低端供给必然导致低端产品产能过剩和高端产品供给不足。化纤、印染、造纸、纺织等行业基本都是属于处于产业链低端的行业，且总体上看，随着经济的发展，这些行业的产能利用率在保持平稳