上海城乡统筹发展若干重大问题研究（三）

上海城乡统筹发展若干重大问题研究（三）2015-11-27三、关于上海城乡统筹发展难点问题的若干思考三、关于上海城乡统筹发展难点问题的若干思考城乡统筹发展，关键在于提高农民收入，缩小城乡收入差距。而农民收入的增长，不仅是平均水平的增长，更要求全体农民整体收入的提升。事实上，近年来，市委、市政府一直非常关心农村低收入群体问题，采取了很多措施，取得了很大成效。但就相对收入和地区贫困群体而言，农村低收入群体的状况并未得到根本改变。(一)郊区农村地区收入不平衡当前，上海居民收入的差距不仅表现在城乡层面，农村居民内部的收入差距也比较大。一方面各区县之间的农民收入差距明显，另一方面高收入农民与低收入农民之间差距过大。1.区域差距。2012年，闵行区农民家庭人均收入达22532元；而崇明县农民家庭人均收入仅为12124元，相差1万多元。总体来看，近郊的闵行、宝山等地区的农民收入水平较高，而远郊的金山、崇明等地区的农民收入水平相对较低(见表1)。而从收入差距的细分项目来看，与收入相对较高的三区(闵行、宝山、奉贤区)相比，崇明、金山与青浦地区农民的收入差距主要来自工资性收入、财产性收入与转移性收入相对