上海城乡统筹发展若干重大问题研究（一）

上海城乡统筹发展若干重大问题研究（一）2015-11-27摘要：摘要：上海城乡统筹发展的实践及困境，从制度层面看，主要涉及土地、身份、集体经济等方面的重大问题。上海应在坚持农村土地集体所有、依法维护农民土地承包经营权的同时，充分利用制度空间，实现“三块地”(承包地、宅基地和集体建设用地)在促进农民增收中的作用。制度造成了身份的差异，而身份背后隐藏的是权利。在农业户籍与非农业户籍无区别的背景下，一要弱化身份背后的权利差异；二要解决集体经济成员资格退出问题。在推进集体经济产权制度改革方面，一要明确治理结构；二要明确改制程序；三要完成相应支持与配套政策。关键词：关键词：城乡统筹发展，农村土地，集体经济，农村社会保障现阶段，上海的城乡统筹发展究竟面临哪些问题？存在哪些主要障碍？又如何攻坚克难、破解上海城乡统筹发展存在的难题？对这些重大问题的研究，对于深入推进上海城乡统筹发展具有重要的理论与现实意义。一、关于上海城乡统筹发展若干制度层面问题的思考一、关于上海城乡统筹发展若干制度层面问题的思考根据上海城乡统筹发展实践及困境，从土地、身份、集体经济等方面，思考如何破解上海城乡统筹发展制度层面的问题