联合国粮农组织（FAO）：营养和粮食系统（二十二）

联合国粮农组织（FAO）：营养和粮食系统（二十二）2020-02-136.2.26.2.2粮食系统的权力失衡粮食系统的权力失衡粮食系统的权力，特别是国家一级的权力需要重新平衡。目前粮食系统中存在着许多权力斗争，形成了粮食治理。“问责制最终是关于治理和权力，并决定如何和为何做决策，决策者是谁，权力如何使用、共享和平衡，谁的意见是重要的，谁决定谁负责”(Swinburn等，2015)。大部分经济权力在过去几十年里逐步集中到跨国食品公司手中，这限制了地方和国家政府的国内政策空间和政治权力，从而又降低了政府保护和促进国民充足食物权的能力。政府在通过创造稳定的政策环境支持产业创新和吸引投资方面以及在实施创新政策以激励健康食物的生产和消费方面面临内在矛盾(Thow与McGrady，2013)。在基于权利的举措中，受不平等、功能失调的粮食系统和不健康食物环境影响最大的是低收入消费者、城乡贫民、小农和生计型农民以及土著居民。食品和饮料行业将其在食物环境中的营销和广告、产品定位、定价政策和包装看作是对消费者需求的回应。这种观点认为，要由消费者做出选择，无论健康还是不健康。但是，力量对比现在对跨国公司更