基于政策测量的空间政策影响评价——以南京市为例（上）

基于政策测量的空间政策影响评价——以南京市为例（上）2017-11-08摘要：摘要：在回顾空间政策研究的基础上，针对传统政策测量方法存在的重内容轻目标、重结果、轻过程等问题，提出对空间政策的测量应以目标为导向，根据权力结构和行政程序安排，建立分层次、相互关联的阶段性指标体系，确定各阶段的核心指标，通过无量纲处理完成数据指标的统一化处理，从部门协同和阶段协同两个方面对其进行协调性权重修正，以减少指标内生性问题对测量结果的影响偏差。最后，以南京市近十年的空间政策对空间扩展的影响评价为例，运用该方法进行了实证研究，认为南京市空间扩张存在整体一致、局部错位、发展均质化等特征。关键词：关键词：政策测量，空间政策，空间扩展，南京市一一引言引言城市空间扩展是一个复杂的经济社会现象和过程，有些学者认为城市空间扩展是城市空间生产过程的外在表现形式，是资本的空间化和空间的资本化[1]，空间扩展可以包含在资本循环和社会生产的逻辑当中，其实质是以土地为依托、资本为核心、权力为调控、人口为支持的空间资本化和资本空间化过程。毫无疑问，任何一种空间生产都离不开土地、资本、技术、人口、环境等生产要素的支持，城市空间